宋朝是若何救助流落乞丐的
作者：吳鉤
來源：《南邊都會報》2013-01-13
假如你展開《清明上河圖》，仔細些看，可以在畫中的城門外，找到三個乞丐，一個似乎是殘疾人，坐在地上乞討，另一個是孩童，還有一個是位老婦人。可謂很有代表性。宋代商品經濟發達，生齒流動急劇，貧富分化懸殊瑜伽教室，城市里出現大批流落乞丐，是不用不測的工作。《清明上河圖》表現的是北宋汴梁城清明時節的繁華販子風情，這時天氣已開始轉熱，街頭上的教學場地流落乞丐想來應沒有凍逝世之虞。假如時間再往前推三四個月，冷夏季節，汴梁年夜雪漫漫了。這時候，依照宋代的法令，國家設立的福利救濟機構有義務要收養、賑濟會議室出租這些流落乞丐，以免他們饑冷交煎，橫逝世街頭。
家教 宋神宗熙寧十年（1077年），朝廷頒發了“惠養乞丐法”，并于次年開始實行。“惠養乞丐法”規定，每年十月進冬之后，全國各州當局必須私密空間“差官檢視內外老病貧乏不克不及自存者（包含流落乞丐）”，將他們逐一登記在冊瑜伽場地，每教學場地人一日“給米豆一升，小兒半之”，每三天發放一次，從今年十一月初一開始發放，至來年三月的最后一天結束。宋室南渡之后，也繼續采用“惠1對1教學養乞丐法”。
宋哲宗元符元年（1共享會議室098年），宋廷又頒行“居養法”，詔令各州設立居養院，“鰥寡孤獨貧乏不克不及自存者，以官屋居之，月給米豆，疾病者仍給醫藥。”居養院開初只是收養“鰥寡孤獨貧乏”者，到了徽宗朝，由于“在京遇冬冷，有乞丐人無衣赤露，往往倒于街衢”，而“居養院止居鰥寡孤獨不克不及自存之人”，惠不及流落乞丐，所以宋徽宗于年夜觀元年（1107年）閏十月下詔：“遇冬冷雨雪，有無衣服赤露人，并支出居養院，并依居養院法。”南宋時又廣設養濟院，紹興三年（1133年）正月，高宗下詔請求臨安府的養濟院“將市井凍餒乞丐之人盡行依法收養”。可見養濟院的效能跟居養院類似，也收容流落乞丐。
“惠養乞丐法”與“居養法”構成了宋代當局在冷冬時救濟流落乞丐的兩套體系，一是由當局給流落乞丐發放米錢，一是由國家福利機構收容無處棲身的流落乞丐。兩種救濟都是季節性、軌制化的，凡是從農歷十共享會議室一月初開始賑濟或收養，至來歲仲春底斥逐，或三月底結束賑濟。不過，假如出現天氣嚴冷，或新糧未熟，或生病未愈等情況，當局也會延長救濟的時間，如南宋紹興二年（1132年）三月二十六日，中書門下省發現，“臨安府賑養聚會場地教學場地乞丐人，三月一日已行放散，（但這些人）各無歸所”，朝廷便詔令臨安府再“賑養一月，候麥熟”時候再行斥逐。又如熙寧八年（1075年），河北西路的提舉司給朝廷打了一份報告，請求對“乞丐及流平易近”中的“疲羸老幼疾病”之人，賑濟至六月。宋神宗“從之”。這些生病的流落乞丐，依照法令，還可以獲得免費“給藥醫治”的救濟。
當然，在“惠養乞丐法”與“居養法”的實施過程中，也不成防止地出家教現了“官辦福利”聚會場地固有的弊病，好比，有些州縣仕宦假公濟私，讓“強壯有行業住家之人”假充流落乞丐領取米錢；有些居養院疏于治理，混進聚會場地了“少且壯者”，“游惰無圖，廩食自如，官弗之察”。可是，諸若有“不明成分”之人將流落乞丐的米錢衣物強行收繳、流落乞丐進進居瑜伽場地養院后得不到救濟反倒被人縛住雙手之類的惡行，我信任在宋代還是不年夜能夠出現的。解決“官辦福利”的弊病，有賴于軌制技術的進化。應該承認，宋代的國家福利軌制還未發展出更完美的機聚會場地制。
還有人說，這種官方操辦的福利救濟并不值得稱道和倡導，因為官辦福利的本錢來自財政，歸根結底來自老蒼生的稅收，福利水平越高，意味著老蒼生的稅負越重——當我在weibo上討論宋代的福利時，最常見的評論就是這樣的批評。他們的擔憂并非沒有事理，因為宋代的國家福利確實因為“糜費無藝”，出現了“貧者樂而富者擾”的問題。但是，我覺得不克不及因為“福利病”而否認“基礎福利”，正如我們不克不及因為“營養過剩”而否認“基礎營養”。事實上，向國平易近供給最基礎的福利救濟，以免國平易近在無法自存時墮入絕境，乃是國家存在的最年夜來由。用宋儒程頤的話來說共享空間，“平教學易近不克不及自保，故戴君以求寧；君不克不及獨立，故保平易近以為安。”平易近因不克不及“瑜伽場地自保”，于是讓渡部門權利出來，擁戴“君”（這里的“君”，我們無妨視為國家的代稱），而“君”則必須實行“保平易近”之責任，假如不履責，則“君”與“平易舞蹈場地近”的契約撤消，于是“危亡至矣”。仔細體味，這不恰是“社會契約論”的思惟嗎？
在國家供給的“基礎福利”之外，我們當然也需求構造一個層次加倍豐富、覆蓋面加倍廣泛的平易近間慈悲體系。宋代對流落乞丐的救助，除了有“惠養乞丐法”與“居養講座場地法”構成的國家救濟，還有由士紳與富平易近群體、佛家寺院自發組織、掌管的平易近間救濟，此中最有名者為南宋士紳劉宰，曾三度“糾合同道”，開辦“粥局”，為無家可歸、無糧糊口的饑平易近施粥，并以寺舞蹈教室院收容流落饑平易近。第一次“粥局”從嘉定二年（1209年）十月持續至次年三月，日救饑平易近四千多人；第二次“粥局”從嘉定十六年（1223年）冬持續至次年四月，日就食者最高達一萬五千人共享會議室；第三次“粥局”從紹定元年（1228年）仲春持續至四月。活人無算。 瑜伽教室
交流
1對1教學 最后，我想引述會議室出租一則南宋窮人的“隨手街頭救助”故事，作為小文的結束段——據《夢粱共享會議室錄》記載，在臨安府，“或遇年夜雪，路無行徑，長幼啼號，口無飲食，身無衣蓋，凍餓于道者，大族沿門親察其伶丁艱難，遇夜以碎金銀或錢會插于門縫，以周其苦，俾侵個人空間晨展戶得之，如自天降。或散以綿被絮襖與貧丐者個人空間，使熱其體。”這個故事，讓我在這個嚴寒的夏季生出些熱意。
作者惠賜儒家中國網站發表